财科教函〔2018〕88号

张妹芝委员：

　　您提出的关于关于增加戏曲进校园专项资金的提案收悉，现答复如下：

　　一、中央财政积极支持戏曲进校园活动

　　戏曲是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。为进一步促进戏曲繁荣发展，弘扬中华优秀传统文化，丰富人民群众精神文化生活，2015年，国务院办公厅印发《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》（国办发〔2015〕52号），提出“结合学校教育实际，强化中华优秀传统文化特别是戏曲内容的教育教学。大力推动戏曲进校园，支持戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出，鼓励大中小学生走进剧场。”为落实国务院有关要求，2017年，中宣部、教育部、财政部、原文化部共同印发《关于戏曲进校园的实施意见》（中宣发〔2017〕26号，以下简称《实施意见》），强调“坚持因地制宜，多措并举”，以组织戏曲艺术表演团体进校园和组织学生走进剧场现场观看为主，同时结合各类公益演出、戏曲进乡村等文化惠民活动，以及通过互联网和多媒体观看经典剧目、戏曲动漫等多种形式进行。《实施意见》同时提出“坚持统筹协调，形成合力”，明确分级管理、地方为主、政府统筹，鼓励社会参与，整合多种资源，完善支持政策，形成戏曲进校园的合力；各级财政要根据财政事权和支出责任划分，统筹考虑政府、市场、社会多方力量，统筹相关经费渠道，积极支持戏曲进校园。

　　为落实国务院要求和《实施意见》，中央财政高度重视并统筹利用现有资金渠道，积极支持戏曲进校园。中央财政安排专项经费支持高雅艺术进校园活动,戏曲进校园是其中的重要内容。从2006年起，教育部、文化部、财政部等部门每年联合举办高雅艺术进校园活动，面向全国普通高校的学生，兼顾不同地区、不同类别的高校，并向中西部地区倾斜。比如，教育部、文化和旅游部、财政部三部办公厅印发的《关于开展2018年高雅艺术进校园活动的通知》（教体艺厅[2018]2号）规定，活动内容包括艺术院团演出等多种形式，将组织国家级艺术院团和优秀地方艺术院团赴各省份（兵团）高校演出京剧、昆曲、秦腔、黄梅戏、越剧等等经典戏曲作品和话剧、交响乐、歌剧、舞剧、芭蕾、民族民间音乐歌舞、曲艺等优秀作品，计划安排384场，其中戏曲演出100场左右。高雅艺术进校园活动专项经费对国家级和优秀地方艺术院团赴各地高校演出的差旅、食宿、交通、人员补助、舞美灯光音响、运输等演出费用，以及各地高校承接演出的组织及场地等费用等进行补贴。从2017年起，为落实《实施意见》，中央财政进一步增加专项经费投入，2017年安排1.01亿元，比2016年增长35%，2018年预算安排1.17亿元。2006年以来，中央财政累计安排高雅艺术进校园活动专项经费6.35亿元，活动范围和场次逐年扩大，剧目演出、精品展演等各种类型的活动共计1万余场，实现全国31个省（区、市）的全覆盖，覆盖千余所高校，学生受众累计近千万人，在传承中华优秀传统文化，提高学生审美与人文素养，推动学校美与发展等方面取得了明显成效。

　　与此同时，中央财政还积极支持地方财政和各类学校统筹利用教育等相关经费渠道开展了形式多样的戏曲进校园活动。比如，义务教育学校可统筹利用义务教育公用经费等资金渠道，开展包括戏曲进校园在内的文体活动。根据财政部、教育部印发的《城乡义务教育补助经费管理办法》（财科教〔2016〕7号）规定，公用经费是指保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用，其具体支出范围包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅等。目前，国家已建立城乡统一、重在农村的城乡义务教育经费保障机制。从2016年春季学期起，中央财政统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，达到中西部地区年生均普通小学600元、普通初中800元，东部地区年生均普通小学650元、普通初中850元。生均公用经费基准定额由中央与地方分地区按比例分担。义务教育学校可结合实际情况，统筹安排公用经费用于支持戏曲进校园活动。部分地方如河北省等还通过新设宣传专项经费支持开展戏曲进校园活动。

　　二、统筹利用各类资源，进一步开展好戏曲进校园活动

　　关于您提出的增设“戏曲进校园专项资金”的建议。目前，中央财政已设立高雅艺术进校园专项经费，对戏曲进校园等活动给予支持，并根据每年戏曲进校园等活动任务安排，不断增加投入。按照党中央、国务院以及《预算法》有关要求，根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）要求，要“规范专项转移支付项目设立，严格控制新增项目和资金规模”，同时为避免重复投入，中央财政主要还是通过已有经费渠道积极支持戏曲进校园活动，并逐步增加投入。

　　按照分级管理、地方为主，政府统筹、鼓励社会的要求，地方也需积极落实主体责任，根据本地开展戏曲进校园活动的不同形式和模式，统筹利用相关资金渠道,完善相关政策,加大对戏曲进校园活动的支持。同时，积极发挥市场机制作用，引导和鼓励企业、社会团体、个人参与和社会资本投入，形成合力。各类学校要结合实际，统筹利用各种资源，合理开展戏曲教育、戏曲社团建设活动。

　　下一步，财政部将继续通过现有资金渠道支持包括戏曲在内的高雅艺术进校园活动,同时积极配合教育部等有关部门，督促指导各地落实好戏曲进校园相关政策。同时指导地方和各类学校多渠道筹措资金，调动社会团体、企业、个人等各方积极性，利用各类资源，组织做好戏曲进校园活动，增进学生对于中华文化的热爱，让学生享受戏曲教育，支持传承发展优秀传统文化。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　财政部

　　2018年8月21日